经过近5天的讨论后，欧盟同意设立一只规模达7500亿欧元（8580亿美元）抗疫复苏基金。

据悉，欧洲复苏基金包括3900亿欧元的无偿赠款和3600亿欧元的低息贷款。根据协议，这些资金中约有一半将分配给受疫情打击最严重的欧盟国家，其余资金将以低息贷款等方式分配。

按照这一具有里程碑意义的刺激计划，欧盟将发行7500亿欧元的联合债券，帮助成员国对抗疫情带来的经济下滑影响。

协议需得到所有27个成员国同意，因而经过四天多时间非常艰苦的谈判方才达成。这项协议对于最初于5月份起草了该协议草案大纲的德国总理默克尔和法国总统马克龙而言是一个胜利。

荷兰、奥地利、瑞典、丹麦和芬兰组成的“节俭五国”与德国是欧洲复苏基金最大的出资方。该协议最终能够达成，主要是“节俭五国”等出资方获得了不少优待。

该协议规定，欧盟需要从经常预算中向上述国家返还现金，减少这些国家每年的净贡献资金。丹麦、德国、荷兰、奥地利和瑞典将在7年内获得超过500亿欧元的“退款”。

该基金将近三分之一的资金将被用于应对气候变化，它将与接下来的欧盟1万亿欧元七年预算一道，构成历史上最大的绿色刺激一揽子计划。所有支出皆需符合巴黎协议中设定的减少温室气体排放目标。

这项应急基金不但可以为受到新冠疫情最严重冲击的南欧国家提供至关重要的财政支持，同时也可明确表明，必要情况下欧盟也可展现出真正的团结。面对欧洲的逾10万新冠死亡病例以及亟待重建的经济，投资者正在翘首盼望这种可以展现团结的东西来为股市的升势提供支撑。

“这份协议发出了欧洲是一股行动力量的明确信号，”欧洲理事会主席Charles Michel在各方达成协议后召开的新闻发布会上说。“我相信这一协议将会被视为欧洲发展道路上的一个重要时刻。”

最新协议显示，70%的无偿赠款将于2021~2022年发放，剩余部分将于2023年发放。

南欧与东欧国家是欧洲复苏基金的受益者。

其中，受新冠肺炎疫情影响最严重的意大利将成为最大的受益者，据初步估算，意大利将获得820亿欧元的无偿赠款和1270亿欧元的低息贷款。西班牙将获得720亿欧元的无偿赠款，并获得来自欧盟的1400亿欧元援助。波兰也将获得300多亿欧元的援助。

协议中有关防止东欧国家民主标准下滑的条款在最后时刻为保证协议得到通过而进行了弱化。

不过一些经济学家认为，即使有了新协议，欧元区经济今年仍将萎缩9%，明年才会有所反弹。虽然政府的带薪休假计划缓解了危机引发的失业，但随着这些措施在今年晚些时候到期，失业率将大幅上升。

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